Regidora Gineth Alejandra Varela Villalta /Fracción Actuemos Ya
Vice Presidenta del Concejo Municipal Periodo 2024/2026
Buenas noches Compañeros integrantes de esta Sesión Extraordinaria de hoy viernes 20 de setiembre del presente año.
Paso de inmediato a justificar y razonar el por qué he tomado la decisión de no haber votado afirmativamente, la aprobación del presupuesto para el periodo económico de este Gobierno Municipal, para el año 2025.
Desde mi perspectiva y sentido pleno de lo que involucra un Presupuesto Municipal, la justificación de mi voto negativo es la definición y posición clara y también responsable, de lo que debo ejercer en este momento.
La ausencia de un Asesor Financiero que haya orientado, con la confianza debida a este Concejo Municipal, es uno de los aspectos fundamentales para ello, por cuanto, ninguno de los Regidores aquí presentes, tenemos, por nosotros mismos, la pericia o habilidad, de conocer a fondo y en detalle, todos los aspectos que involucran el conocimiento pleno y de conciencia clara, que nos conduzca a aprobar este presupuesto, que debe ser, el instrumento ideal y adecuado a los fines, objetivos y metas que este Gobierno Municipal debe cumplir para construir un desarrollo serio, formal y seguro de nuestra comunidad, por cuanto, ninguno posee esa expertis para conocer el mismo, en todos extremos y contenidos, ni tampoco la exposición y explicación recibida, llenó jamás, para ninguno, esa necesidad de conocimiento, pues si a cualquiera de ustedes se les consulta, si conocen los objetivos a cumplir, las metas a alcanzar, los recursos necesarios y su origen para lograr ese fin, segura estoy, cual será la respuesta de todos y cada uno, incluida Yo.
De esta manera, es de suponer y ya en esa expresión se encierra la incertidumbre, que proyectos como la Policía Municipal, sin demeritar que el mismo podría ser un excelente proyecto, de haberse presentado de la forma adecuada y completa, con un manual de operatividad, reglamentos de funcionamiento, armas y otros requeridos, con fines, objetivos, metas, así como formas y maneras de fortalecimiento, en el tiempo, que éste no lo hace, como tampoco se logra tener constancia que ello se pueda o llegue a poderse subsanar a corto o mediano plazo, para antes de su entrada en operación, al igual que no es para nada claro, ante lo anterior, cual será su real sostenibilidad financiera en el tiempo.
No se pudo conocer a fondo el Plan Cantonal de Desarrollo Humano antes de su aprobación, ya que fue presentado al Concejo con tan solo tres horas previas de antelación a someterlo a votación y de todos debe ser conocido, que ello es un complemento significativo en el tiempo, que refuerza tanto el Plan Anual Operativo como el Plan Estratégico y de Desarrollo Municipal, mismos que constituyen elementos fundamentales conoforme lo indica el Código Municipal, para la formulación y justificación del Presupuesto Municipal en cualquiera de sus versiones y más aún en éste, que es el ordinario para ejecutarse en el año 2025.
Tampoco podríamos decir aquí, que alguno de nosostros conoce y estamos claros, sobre la Plantilla de Planificación Plurianual, el Plan Anual Operativo, en su escencia y contenido, así como el Plan Estratégico Municipal, con los fines, objetivos y metas propuestas por la Administración Ejecutiva Municipal, en la construcción y presentación del proyecto de presupuesto 2025.
Porque a pesar de estar incluídos en el documento que hemos conocido, ellos, para alcanzar acuerdos sobre los mismos, por la importancia que esto requiere, en favor del ineterés y bienestar comunal y no generar dudas de ninguna clase, necesitan de una exposición y explicación amplia, para que a estas alturas, no generen dudas y por el contrario ofrezcan una claridad meridiana en una gestión tan necesaria para la buena marcha del Gobierno Municipal, que debe albergar ese conocimiento y satisfacción tanto del Concejo Municipal, como de la Alcaldía y Concejos de Distrito, por cuanto todos, al debatir criterios, unificar inquietudes y conciliar acuerdos, alcanzarían como máximas autoridades políticas del cantón, lo mejor para todos en bien de la comunidad de La Unión.
Hechos que generan dudas e inconveniencias para aprobar este instrumento tan necesario es por ejemplo, la intención de provocar la incoorporacicón de un adelanto de la liquidación del presente año, bajo los mismos criterios de justificación que el actual presupuesto tiene y alberga ante un adelanto similar aprobado en la presentación y aprobación del Presupuesto 2024.
Es notable en la liquidación presupeustaria 2023, la NO EJECUCION de más de cinco mil millones de colones, que se busca determinar como un SUPERAVIT, cuando en la realidad ello obedece a la falta de planificación y a la falta de eficacia en la formulación y ejecución del Presupuesto que se planteó entonces.
De igual manera en este proyecto de presupuesto para el año 2025, no se contemplan normas específicas acordadas por el Concejo Municipal, al amparo de sus atribuciones y deberes como lo son; la acordada en 2017 para el Presupuesto 2018 y subsiguientes, de una partida paralela, equivalente a la misma cantidad de la subvención anual (3%), que por ley recibe el Comité Cantonal de Deportes y Recreación, (que usted Señor Presidente, ayudó con su apoyo a obtener, en aquella época), de recursos destinados para la construcción y mantenimiento de infraestructura deportiva y recreativa en todo el cantón, bajo un plan estratégico de desarrollo por parte del Comité Cantonal de Deportes y Recreación y que bien puede desarrollar el propio Comité o la Municipalidad, sustentado en dicho plan del Comité.
Subvención permanente y constante, visto que por disposición legal, el Comité Cantonal, de la subvención ordinaria no tiene facultad plena para invertir en materia de infraestructura. Lamentablemente esta subvención extra pero sumamente necesaria, no se ha determinado como corresponde, de manera constante y permanente, aunque nos digan que de manera esporádica si se ha hecho en algunos lugares y momentos, ello no es el esperítu normativo del acuerdo relacionado.
De igual manera no se contempla tampoco, la subvención acordada y debidamente aprobada por el Concejo Municipal en julio de 2018, que la previó en una equivalencia igual al 0,75% del Presupuesto Ordinario y Extraordinarios, a partir del 2019, a favor de la Cruz Roja Costarricense que como Comité Auxiliar opera acá en La Unión
Acuerdo que salvo de manera parcial solo en 2019 y 2020 fue atendida a cuenta gotas, por cuanto nunca se le ha designado el monto acordado, con lo cual se ha defeccionado en el tema del manejo de la salud a nivel cantonal y se ha creado en todo este tiempo un déficit subvencional que supera ya los 600 millones de colones, por ese fin, situación real e ineludible, por tratarse de una norma dictada bajo los términos de ley, por el Concejo Municipal.
En esa misma línea se desconoce también por la parte de la Administración Ejecutiva, la norma acordada por el Concejo Municipal en el año 2022, para darle mayor contenido al rubro de Becas Estudiantiles a fin de poder atender el sector de Educación Secundaria a partir del 2025 y que al igual que las anteriores ya para el presupuesto entrante, generará un deficit en el mismo, en contraposición a la meta buscada de reforzar aquella posibilidad y donde aprovecho para traer a colación lo dicho por Don Nelson Mandela respecto a ello: “…La educación es el arma más poderosa que puedes usar para cambiar el mundo…”
Además me queda la duda razonable, sobre el incremento de dietas, ya que el presente presupuesto es casi 2000 mil millones inferior al anterior, lo que lejos de provocar un aumento, la situación debería ser contraria, máxime cuando este tipo de rubro al no ser catalogado como salario, la consecuencia podría darse a la inversa, en una reducción cercana al 13% de los montos hoy en vigencia.
Debe nuevamente causar atención, el tema de la tasa salarial municipal, hoy planteada en un 42,17% del total de Ingresos posibles a percibir durante el año 2025, donde llama la atención, que de los ingresos que podrían generar recursos libres para la reinversión en la comunidad, como lo son el Impuesto de Bienes Inmuebles y Patentes, el 59,97% se destina al pago de REMUNERACIONES ADMINISTRATIVAS, donde del Impuesto de Bienes Inmuebles se destinan 2.291,1 millones de colones a ese rubro (53,57%) del total de ese ingreso y de Patentes se dedicarían 1.117,9 millones de colones (78,53%) del total que se pretende recaudar por ese concepto, lo que deja a todas luces, una mínima o ninguna posibilidad de reinversión en la comunidad, fin primordial del cobro de dichos impuestos.
Más del 40% de los Ingresos se utilizan en pago de Remuneraciones, cuando lo correcto sería que solo el 30% como máximo, fuese ese porcentaje, una situación que no se logra alcanzar, a partir de una serie de justificaciones que siguen sin resolver el dilema matemático que debe cumplirse en ese sentido.
Por ello, tal como se planteó en ocasiones continuas en periodos inmediatos anteriores, resulta vital establecer un Equipo Técnico-Político, Multipartidario e Interinstitucional, que se aboque a plantear acciones concretas para reordenar el tema salarial en la Institución, que puedan plasmarse en propuestas administrativas, reglamentarias y legales, debidamente consensuadas, en defensa de los ingresos municipales, para salvaguardar lo que es su responsabilidad en ese sentido, ante el perjuicio que ello podría provocar al desarrollo de la comunidad.
Las dudas son más, las incompatabilidades con lo razonable se presentan en varios frentes y ello me conduce a que, con toda propiedad y responsabilidad, no le haya otorgado mi apoyo a este proyecto de presupuesto ordinario, porque el mismo dista bastante de lo que coherentemente debemos hacer para en verdad ejercer un Gobierno Local conforme con lo que la legislación vigente nos lo demanda y donde por responsabilidad debo alertar, que este proyecto se aleja de esa finalidad.
MUCHAS GRACIAS…